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「尊龙d88网上赌场」农村土地征收的“残”局:缩小征地范围“紧箍咒”能戴下去吗?

时间:2020-01-08 16:10:10   阅读:1268  
[摘要] 土地征收制度改革之基本要求是“探索缩小征地范围”,这是十七届三中全会以来的征地改革的重要目标。缩小征地范围关键是对“公共利益”的概念进行界定。1998年《土地管理法》修订,关于农村集体土地的征收范围,在征求意见阶段众多业内人士提出了修改建议:“公共利益应该界定清楚啊,不界定清楚怕是后面麻烦很多!”杨重光和何升韬认为,“公共利益”应有明确范围,要依靠群众进行监督,不得弄虚作假,应是真正意义上的公共利

「尊龙d88网上赌场」农村土地征收的“残”局:缩小征地范围“紧箍咒”能戴下去吗?

尊龙d88网上赌场,土地征收制度改革之基本要求是“探索缩小征地范围”,这是十七届三中全会以来的征地改革的重要目标。缩小征地范围关键是对“公共利益”的概念进行界定。因此“探索缩小征地范围”约等于“界定公众利益”!

1998年《土地管理法》修订,关于农村集体土地的征收范围,在征求意见阶段众多业内人士提出了修改建议:“公共利益应该界定清楚啊,不界定清楚怕是后面麻烦很多!”

例如:铁道部、交通部、农业部认为,草案对“公共利益”的规定过于原则,不利于保护集体所有者的利益,建议将“公共利益”的含义规定清楚。

杨重光和何升韬认为,“公共利益”应有明确范围,要依靠群众进行监督,不得弄虚作假,应是真正意义上的公共利益。

中国人民大学吕萍和中国农业大学张荣凤也认为,应当将“公共利益”严格限定在国家机构、学校、军队等方面,其他一律进入市场。

四川省认为对非因公共利益需要和不符合法律程序征用集体土地的,农村集体经济组织和农民应当有权拒绝。

不过,这些意见并没有被最后出台的法律吸收!谁愿意闲的没事给自己带个紧箍咒玩儿?

几句话说清楚三块地改革之农村土地征收试点!

1、取经路途遥远,都凑不够师徒四人

由于征地制度改革难度大,地方政府办点积极性不足,改革试点仅有3个(河北省定州市、内蒙古和林县和山东省禹城市)。中央政府没有选择余地啊!一共报名的才三个,还选个毛啊!全上!

2、有需求的不愿试,愿意试的没需求!

征地改革矛盾最突出的是沿海发达地区,这些地区城市发展快,经常被“用地指标”这泡尿憋的跑“增减挂钩”的厕所。遗憾的是,这些最急需用地指标的地区没有一个报名试点。而三个试点均为经济欠发达地区,对改革的并不是那么急迫。这也基本注定了改革试点的效果“乏善可陈”。穷人拿自己的钱给“高富帅”买衣服,必然就是个悲剧!

农地圈备注:最后也就是和林县出了个《土地征收目录(试行)》也"算是"个成果吧!

这次的《土地管理法》,公共利益界定已经是“板上钉钉”了(六大类已明确),但是不是就万事大吉了?

暂且不评这个公共利益界定是否合适,有没有扩大?(紧箍咒大小是否合适),关键是唐僧要会念咒语才行啊!

界定公众利益之所以被人为拖了19年,肯定有难处啊!为啥?

1、公共利益本身的确难以界定!

缩小征地范围关键是对“公共利益”的概念进行界定,而这一概念恰恰是公认的难以界定的。“公共利益”具有不确定性,“发展性和开放性”、“宽泛性”以及“抽象性和模糊性”,实质界定“公共利益”一直存在立法技术难题。

2、施粥的寺院没有了米!(土地财政)

作为土地征收制度改革的成果,地方政府制定《土地征收目录》容易(出个文件那还不是分分钟的事?),但要落地那就难了。在城市化需求既定的情况下,缩小征地范围的用地指标差将由集体供地“补缺”, 政府损失了“土地财政”,而土地财政是地方政府快速建设城市基础设施的主要资金来源。

没有钱的大哥还是大哥吗?没有米的寺院还施什么粥啊!兹事体大!

3、“公众利益用地”你行你先上啊!

不仅仅是政府面临困境,村民也一样啊,农地入市和公共利益征收的巨大收益差瞎子都看得见!咱们两家挨着,你家土地就“农地入市”吃香的喝辣的,我家就被规划为“公共利益”只能捡你们家剩菜叶子吃?凭啥!

不是同地同权吗?我们两家土地位置相同,土地质量相同,奏是土地的“双胞胎”啊!一张图纸天壤之别,公平何在?我不服啊!

要公众利益,你行你先上,你们祖宗八代都公众利益!

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